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两会热点关于成品油市场建言简析

发布时间: 2022-03-17 分享到:

2022年3月5日-3月11日,全国两会召开。成品油是关系国计民生的重要商品,关系国民经济的健康运行。两会中全国人大代表们积极建言,其中,针对成品油市场方面的声音现摘要分析如下:

一、持续加强成品油市场整治和监管

全国人大代表、中国石化湖南石油分公司党委书记黄河就成品油市场的健康有序运行建言献策,不合规成品油资源对能源安全形成长期压力。不合规汽柴油资源占据市场份额,限制了合规资源良性流通。由于不合规资源具有极强的波动性和投机性,发生特殊情况时,极易造成市场连锁性应激反应,对能源安全稳定供应造成较大影响。

简析:众所周知,因非法经营不含税油品获利巨大,重利之下,走险者众,虽然国家税务总局积极出台了新的报税系统,但仍然难以完全杜绝。2021年初以来,国家相关部门及各级政府,相继打出税收核查、原油流向追踪、组分原料征税、炼油企业检查等系列市场整治“组合拳”,对炼油违规建设和成品油违法经营的监管检查也进入“深水区”,着力推动相关产业的规范发展。

目前来看,市场整治效果显著,不合规汽柴油资源份额急剧收窄,市场资源区域间价差收窄,部分地区资源供应出现收紧现象,国内成品油市场进入短暂的调整期。后市来看,若国内监管政策和执行力度延续,全面提高炼油与销售全产业链监管水平,将有助于国内成品油市场实现产能迭代轮替、资源优化升级,从而保障国家能源安全。

二、鼓励民营炼厂增加原油进口

全国人大代表、山东东明石化集团董事局主席李湘平建议,在国际原油价格处于低位时,鼓励民营炼厂增加原油进口,增加民营炼厂原油商业储备。发挥民营炼厂成品油保供的社会责任,不仅可以减少国家外汇支出,同时还在一定程度上降低高油价对国民经济的冲击。

简析:近期以来,受到国际局势影响,国际、国内石油价格不断攀升,增加了企业生产、群众生活成本,给国内能源安全带来了一定挑战。由于进口原油到岸价飙升,成本涨幅远超成品端,地方炼厂炼油利润迅速收紧,据了解山东省内多家地炼已于近日降量。后期若原油成本继续高涨,地方炼厂不排除普降甚至停工检修可能。

现我国原油进口的主体主要有国企炼厂和获得批准的民营炼厂,国企炼厂原油进口不受配额限制,可根据原油价格波动自主调节进口节奏。获得批准的民营炼厂原油进口有配额限制,国家按季度下发进口许可量,不能根据原油价格波动调节进口节奏。若在原油价格处于低位时,临时放开民营炼厂原油进口配额限制或新增部分原油进口配额,鼓励民营炼厂增加原油进口量,提高国家储备量,可以作为应对突发事件、防范石油供给风险、保障国家能源安全的重要手段。

三、推动成品油定价等使用上海原油期货计价

全国政协委员、中国工程院院士、华东理工大学教授钱锋建议,推动国内成品油定价等使用上海原油期货价格计价,提升中国原油期货的定价影响力。现行《石油价格管理办法》规定,“汽、柴油最高零售价格以国际市场原油价格为基础,考虑国内平均加工成本、税金、合理流通环节费用和适当利润确定。”该定价机制不利于中国形成相对独立的原油市场价格体系,当前上海原油期货已位居全球第三,但中国政府调控、企业结算、媒体报道仍“洋为中用”,采用国外原油期货价格。

简析:上海原油期货自2018年上市以来在国际市场上的影响力与日俱增,目前在亚洲交易时段,上海原油期货的交易量已稳超WTI及布伦特,即便是夜盘美国交易时段,上海原油期货与国际油价互动越来越频繁,某些时间已经开始在原油市场引领国际油价的波动,越来越多的机构投资者将上海原油期货纳入投资标的。

国内成品油市场目前仍处于“半市场化”阶段,市场供体竞争实力悬殊,业者对成品油市场化呼声不减。我国属于成品油消费强国,随上海原油期货影响力上涨,依托国内巨大的市场和买家优势,推动国内成品油定价、企业现货贸易以及风险管理中使用上海原油期货价格计价,有利于推高中国原油期货的定价威望,从而提高中国对国际石油市场的影响力。

 

                           (主要信息来源:金联创资讯网


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中石化中海船舶燃料供应有限公司(以下简称公司)是2003年12月由中国石油化工股份有限公司和中国海运(集团)总公司(现重组为中国远洋海运集团有限公司)两家国务院国资委直属特大型企业发挥各自产业优势,强强联合,共同出资组建。

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